剧情简介
信访考核成为党政部门的压力,很多地方书写标语警示非法上访(新京报供图) 一场以取消信访排名为标志的信访改革,正在悄然推进
其力度影响程度,不亚于劳教制度的废除
记者近日从权威部门获悉,国家对各省市不再搞全国范围的信访排名、通报,取而代之的将是中央与地方、上级与下级之间的“点对点”通报制度,并通过信访约谈制度对地方工作进行监督
中国社会科邪恶李毅吧学院农村所社会问题研究中心主任于建嵘认为,这将对拦访、截访的行为起到抑制作用,同时还将对地方的信访工作起到监督和约束
他建议,将该方法一直推行到县级政府
信访排名遭异化 “信访排名”制度始于2005年,当年5月1日起施行的《信访条例》规定,各级政府应当建立健全信访工作责任制,对信访工作中的失职、渎职行为,追究有关责任人员的责任,并在一定范围内予以通报
此后,国家信访部门每月会对各省(市、区)“非正常上访”人次数进行排名,各省市信访部门也会对各地市排名,直至县市及乡镇政府
由于信访案件多发于基层,县市级及乡镇政府的信访工作,随即成为对当地党政干部政绩考核的指标之一
这一指标又逐步演化为:各级党政领导成为信访责任人,其管辖的辖区内访民进京上访次数与党政领导的升迁直接挂钩
取消排名已铺开 有关部门人士告诉记者,近年来,一些地方不是在解决信访问题上下工夫,而是在简单的稳控信访群众甚至拦卡堵截上做文章,个别地方甚至与黑保安公司勾结,非法限制上访群众人身自由
记者了解到,基于上述原因,国家有关部门决定,信访工作将不再搞全国范围的排名、通报
取而代之的是,中央与地方之间建立点对点的通报机制,完善信访约谈制度,帮助地方反省问题,研究对策,督促落实解决信访问题的责任,确保对群众的合法合理诉求解决到位
一位西部省份信访局副局长向记者证实,目前国家取消信访排名通报制度已经在全国范围内铺开
□分析 “枫桥经验” 或全国推广 据记者了解,中央对信访制度的改革,不仅限于取消“信访排名”
中央有关部门的新思路是,“把矛盾化解在基层,把问题解决在当地”,把矛盾化解前置,避免更多的矛盾涌入信访
上月11日,中央政法委、中央综治委等联合召开大会,纪念毛泽东批示“枫桥经验”50周年
而“枫桥经验”的核心就是依靠和发动群众,矛盾不上交,有矛盾在当地解决
据分析,中央有意在全国推广这种做法,避免过多矛盾进入信访,从而从根本上解决上访、截访等问题
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