剧情简介
以“单独二孩”政策的推出为参照系，全面放开二孩要落地，恐怕至少要经历4个关键程序：第1关：中共中央的决定；第2关：国务院制定调整意见，全国人大常委会批准；第3关：各地实施方案报批；第4关：地方人大修订计生条例
国家卫计委下属的中国人口与发展研究中心主任姜卫平昨日表示，全面落实该政策还需等待各地人大修改地方的法律之后，方可最终落地
全面二孩政策实施原因：中国全面放开二孩原因分析全面放开二孩落地实施时间 全面二孩政策你要知道的10个重要问题：允许普遍二孩政策通过你要知道的10个重点问题 全面二孩政策能够缓解老龄化吗：中国全面放开二孩能缓解老龄化吗？专家：有积极意义 全面二孩政策会带来人口激增吗：全面二孩政策会带来人口激增吗？短青春娱娱乐亚洲时间内不会 全面二孩概念股有哪些：全面二孩政策概念股有哪些？二孩概念股票基金名单一览开放二孩要先修法 姜卫平透露，全面放开二孩的政策落实应该是参照“单独二孩”政策的实施
他强调，全面放开二孩依旧需要依法落实，首先有个修法的过程
2013年11月，十八届三中全会决定启动实施“单独二孩”政策
当年12月国务院就向全国人大常委会提交了“调整完善生育政策的议案”，12月末的全国人大常委会就通过中共中央、国务院印发的《关于调整完善生育政策的意见》
该《意见》明确了各地落实“单独二孩”的实施方案
首先，各省(区市)的政府制定实施方案，接着报国务院主管部门(即国家卫计委)备案
之后，各省人大或其常委会修订地方性法规
抢生属违法要罚款 目前，根据我国《人口与计划生育法》，各省份计划生育的具体办法由省、自治区、直辖市人民代表大会或者其常务委员会规定
姜卫平介绍，国家仅对计划生育政策做出原则性的规定，而具体的生育政策在省级层面制定
我国正式启动“单独二孩”政策后，多地相应地修改了计划与生育条例
这导致了各地政策的落地出现了时间差
如2014年1月，浙江、安徽、江西三省率先启动“单独二孩“政策，3月至6月多数省份集中实施，9月政策全面落地
地方政策的出台时间决定了新生儿的身份是否合法
对于政策落地之前“抢生”单独二孩者的处理，各地也有不同
此前媒体曾统计，江西、浙江、天津、北京、陕西、上海、四川、甘肃、重庆、广东、辽宁、湖南、云南、福建、内蒙古、黑龙江、贵州等17个省市自治区明确规定在政策落地之前“抢生”单独二孩者属违法，仍需按规定进行罚款
据新京报