剧情简介
除了政府工作报告，每年“两会”期间发给省人大代表们审议的政府财政预算报告无疑是最有分量的，看好、管好政府“钱袋子”也是代表履职中最重要的内容之一
但是一年又一年，专业的经济表述，庞杂的数据、图表，厚达几百页的省本级和各部门的财政预算草案，让很多代表望而却步
今年是换届年，有超过七成的新代表是第一次接触预算报告，代表们看懂预算报告了吗？他们从预算报告中又看出了什么门道？“高手”慧眼识预算给研发的钱别用到生产上辛瀑代表 （省人大财经委员会委员）：“我看了今年的财政预算报告，心里产生了一种忧虑
”辛瀑说，今年全省对工业几大产业集团的支持是200多亿元，“从研发角度来讲，一年花不了这么多钱，我从数字上来判断，应该是相当一部分钱都流到生产领域去了，甚至流到了市场上”
这样可能会造成局部看起来产业发展很快，但从宏观来看，整个市场经济可能会产生不公平，压制产业的发展
“往年这个思路不太明显，但今年很明显，比较急，急于让企业做大
宏观思路上，财政倾斜性与政府工作报告是配套的，能看得出来”
谈及预算报告中最关注的领域，辛瀑说，一个是民生，另一个是为研发创新真正投入的资金
“民生领域，需要关注的东西太多了，其中，我最关注社会保障和教育投入
”他说，在中小学的布局上，政府综合考虑不够，目前把大量资金投在办优质高中上面
要不要把最好的高中交给政府办？为何不能把高中让给企业办？“政府要保证最穷的地区上得起学，不光是贫困山区的小学
反正政府教育就是保底的，只要有一个小孩上不起学，就是政府没有尽到责任
也就是说政府应该把专项资金投给义务教育，其他的要放给社会，所以届时我会着重关注教育资金的使用”
对山区教育支持力度太小肖华茂代表 （韶关学院经济管理学院院长）：肖华茂认为，今年的预算很细化
其中，将三公的经费、行政经费等都细化到项级科目，对重大资金的流向也都有一个比较明细的表，这也让草案更清晰
此外，预算项目与政府工作报告中重点投入的项目也很匹配，省级财政支出的结构更加优化了
“举个例子，预算报告用于保障和改善民生的支出为1052.12亿元，占41.19%，用于均衡区域基本公共服务的为969.01亿元，占37.93%，两者共占79.12%，这个比例非常重了，也体现了调结构、惠民生的要求
但是在用于维持政权运转的支出才占8.74%，这非常强化了财政节支的管理，体现了勤俭节约
” 不过，肖华茂也认为，报告还有一些可以改善的地方
“对珠三角的支持力度较大，他们已经够富裕了
应该增加对山区的支持力度，毕竟要维持整体的平衡发展
另外，政府对教育，尤其是山区教育支持力度较小
报告中，对211、985支持的重点项目也占很大比例，但对地方本科院校的支持就很少，如作为省市共建的韶关学院，根本就没有进入省的财政预算
”有六个方面特别值得关注赖晓敏代表 （宝钢集团广东韶关钢铁有限公司总会计师）：相比较平常看的企业财报，身为总会计师的赖晓敏认为看财政预算报告“太简单了”
他认为，2013年财政增长的压力很大，内外部环境很严峻，需要特别关注六个方面：“首先，继续加大增收节支的力度，按照中央转变政府工作作风的要求，严格压缩一般性行政支出，特别强化预算管理的刚性，不能随便调整或增加预算
其次，特别关注收入结构
特别有些地区非税收入的比重还在扩大，这是不可持续的，对地方的发展是不利的
第三，进一步完善激励性财政机制的相关政策、措施，提高财政资金使用的效用、效率
报告里面也提到了，但措施可能要待进一步落实、具体化
第四，充分发挥财政资金对现代产业体系的引导作用和杠杆效应
第五，促进区域协调发展，也要适当加大对重点生态功能区的补助标准，以充分调动地方保护生态环境的积极性，我们了解到，目前这个补助标准非常低
第六，希望今后加大力度做好财政对比分析
对比一下标杆的地方，包括江苏、上海、北京等地，看看人家的财政预算、收支结构是怎么安排的，我们有哪些方面的潜力和差距
”赖晓敏说道
想说爱你不容易型 “还没有看预算报告，一大堆文件，实在看不过来，前几天一直在关注政府工作报告方面的东西，明天审议预算报告，今晚要恶补一下
”——佛山团省人大代表陈锦芳 “预算报告已经看过，作为一名新任人大代表，还是想关心一下全省的情况
但是报告中部分太专业的术语还是看不懂，仍在理解过程中
最关注民生、医疗方面的财政预算
如果报告中一些主要数据跟历年报告中的数据做一个对比，这样会更方便代表们了解财政预算的变化趋势
”——佛山团省人大代表郑利先 “预算报告还没有细读，作为一名新代表，我还需要时间去恶补专业名词、术语
一个人不可能在各方面都是专家，审议发言时应该多结合自己的专业特长，有侧重点
预算报告审议时我不打算发言，我在经济、预算方面完全是外行，不能乱讲话，但是会在审议自己熟悉的法律领域时做得好一点
”——广州团省人大代表黄瑶 “这几天着重在研究政府工作报告，还没来得及仔细看财政预算报告
我很关心报告中关于民生问题的预算支出
预算报告其实每一行每一个部门都有它专业的地方，我们作为代表就要学习，不懂就要去问他们
这两天会研究、解读预算报告
”——汕头团省人大代表蔡晓玲雾里看花水中望月型 “财政预算我还没看
说实话，每年的人大会议，财政预算这块是最难的，往年我们很多人都看不懂，今年也就没有特别去看
财政预算里往往告诉我们设置了什么项目，但是为什么这么设置我们不知道，也无从质疑
比如一般公共服务类支出为什么要这么多钱？我们一点都不明白
我每年就是看看教育支出有没有增长，占比是多少，其他也没办法弄懂了
”——韶关一位不愿透露姓名的省人大代表 “支出那么大，可我到现在仍弄不明白民生包括哪些方面
根据我对报告的理解，好像除了公安、检察院、法院，其他的都是民生预算
报告应该做出更具体的诠释，做得更加透明化、清晰
预算报告对于关爱外来务工人员方面提得很少，应对人口老龄化、养老、养老院方面的投入也不足
”——深女攻 爽哭 玩弄圳团省人大代表王海 “政府虽然在预算中显示出加大对民生的投入，但总体感觉比较粗
预算要人大代表和老百姓监督，就应该有一些实质性的改变
比如一些开支的增加能否从按照上年的水平基础增加变成按照实际的需求增加？一些重大项目、民生项目的投入能否从数量上的表现到实际显示出投入后的效果如何？就是要让老百姓知道，花了100万元干一件事，效果有多大？”——广州团省人大代表邵建明统筹/羊城晚报记者黄丽娜林洁文/羊城晚报记者张璐瑶张林林世宁孙晶黄丽娜 （原标题：部分新代表:看不懂预算报告审议不打算发言）